减税降费 部分高速公路将开展分时段差异化收费试点

2017年8月17日，国务院印发《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》(以下简称《意见》)，该《意见》被视为此前《快递暂行条例》的细化指引，内容中提到如选择部分高速公路开展分时段差异化收费试点、统筹研究统一物流各环节增值税税率、推进物流数据开放共享等。业内认为，政策的出发点不仅限于物流行业，更是在当下新的经济形势下，通过数据共享以及减负措施将那些越来越多的、与物流有关的企业串联起来，提升实体经济运行效率，解决产能过剩等问题。

串联物流

提升实体经济效率

实际上，早在7月24日国务院法制办曾发布《快递暂行条例》征求意见，该条例被认为是涉及快递行业全国规格最高的法律文件，也是全国规格最高的第一个专题性的快递法律文件。当时行业专家曾表示，国务院还会推出更加详细的任务表，推动条例执行。此次国务院推出的意见细则，就是对之前条例征求意见而做的进一步指示。

其实，此次国务院发布的意见主题非常明确，就是以物流业成本的降低来促进实体经济发展，通过物流带动多行业共同进步。

《意见》明确了车辆以及企业证照管控、数据共享等问题。快递专家赵小敏认为，《意见》的出发点并不是仅仅针对物流业务而是串联全行业，把这些与物流相关的行业串联起来，通过可行的方法解决实体经济效率不高、产能过剩问题。而且，此次《意见》的发布主要是针对物流企业的，尤其是针对大型物流企业。

减税降费

试点分时段差异化收费

具体来看，《意见》提出要进一步激发物流运营主体活力，年内实现跨省大件运输并联许可全国联网，由起运地省份统一受理，沿途省份限时并联审批，一地办证全线通行。而为了减轻企业负担，《意见》还要求交通部、国家发改委等部门科学合理确定车辆通行收费水平，选择部分高速公路开展分时段差异化收费试点。

值得一提的是，物流行业税收优惠政策制定也在提速。《意见》指出，要在年内完善交通运输业个体纳税人异地代开增值税发票管理制度，同时全面落实物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半征收优惠政策。

作为支撑国民经济发展的基础性产业，物流业具有牵一发动全身的特点，与之相关的降本增效改革也是各方关注的焦点。“下一步我国要继续清理交通运输领域各类罚款和检查，建立涉企收费目录清单制度，并以减轻企业经营负担为重点，不断挖掘交通运输领域降低物流成本新空间”，交通运输部公路科学研究院研究员王浩表示，与此同时，相关部门也需积极推动企业减税降费工作，规范公路货运领域执法行为，完善道路货运证照考核和车辆相关检验检测制度。针对《意见》提到的精简快递企业分支机构、末端网点备案手续一项，某位不愿具名的知名物流企业相关负责人对北京商报记者表示，末端网点备案手续是快递行业的一个难点，甚至跑多个部门历时3个月到一年时间才能够办好某一项手续。高速费用也是企业内部支出的大头，高速费用甚至占到某些物流企业成本的60%-70%。

数据共享

海陆空物流信息打通

记者注意到，《意见》中还指出要加强物流数据开放共享。推进公路、铁路、航空、水运、邮政及公安、工商、海关、质检等领域相关物流数据开放共享，向社会公开相关数据资源，依托国家交通运输物流公共信息平台等，为行业企业查询和组织开展物流活动提供便利。依托部门、行业大数据应用平台，推动跨地区、跨行业物流信息互联共享。

值得注意的是，本次《意见》中海陆空、公安、工商数据部分均有所体现，分析人士认为，本次所提“数据共享”意味着涉及级别更高，数据应用效率也会更快。

此外，《意见》还提到了国家交通运输物流公共信息平台。据了解，该平台会整合包括物流企业数据在内的所有数据。赵小敏预计，下一步国家层面还会把社保平台整合进来，可以解决快递从业者的人力保障问题，真正实现物流行业的健康有序、可持续发展。

虽然此次数据方面的描述还是比较模糊，但也有业内人士认为，此次国务院公布的意见信息就是要求企业和社会各个部门执行，可以当做任务执行清单。