上海外环线内拟禁止运输烟花爆竹

11月16日，《上海市烟花爆竹安全管理条例（修订草案）》（修改稿）提交上海市第十四届人大常委会第24次会议二审。

近日从上海市人大获悉，上海市人大法制委员会根据各方面的意见，提出建议：未经许可，任何单位和个人不得经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动；在禁止燃放烟花爆竹的区域内，任何单位和个人不得经营、储存、运输烟花爆竹。

禁放场所扩大

在二审中，上海市人大内务司法委员会提出，建议结合上海加强烟花爆竹从严管理的做法和经验，增加法规的有效性和执行性；上海市人大法制委员会认为，从源头上从严控制烟花爆竹的销售、储存和运输，是做好后续管理的前提和基础。

一审的《条例》草案规定，禁止在外环线以内区域燃放烟花爆竹，外环线以外的党政机关驻地、文物保护单位等八大类区域也禁止燃放。有委员提出，外环线以外的易燃易爆生产经营储存单位及其周边、科研机构等也应当划为禁放烟花的场所。对此，上海市人大法制委员会表示，可参照八大类中最后一项“区、县人民政府划定并公布的其他区域、场所”，由区、县政府根据本区域实际情况确定。

一审的《条例》草案还规定，重污染天气期间，上海一律禁止燃放烟花爆竹。上海市人大法制委员会表示，根据上海市政府2014年发布的《上海市环境空气质量重污染应急方案》，重污染天气的判定标准为“环境空气质量指数（AQI）大于200”，今后可随着气候、环境等情况的变化进行调整。”

上海市人大法制委员会根据各方面的意见，提出建议增加与从严从紧管理相适应的相关规定：未经许可，任何单位和个人不得经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动；在禁止燃放烟花爆竹的区域内，任何单位和个人不得经营、储存、运输烟花爆竹；本市准予经营的烟花爆竹规格、品种应当通过媒体向社会公示；烟花爆竹零售点的设计应当符合国家和本市有关规定；禁止烟花爆竹零售经营者在经营场所以外储存烟花爆竹；公安、交通等部门应当加强对烟花爆竹运输安全的监督、检查；禁止燃放烟花爆竹的场所应当设置禁放警示标识，并做好安全提示和防范工作。

明年春节实行超常巡逻检查

上海市公安局表示，《上海市烟花爆竹安全管理条例》通过后的贯彻实施，将以“降低销售网点数量，降低市场投放量，提升宣传教育力度，提升打非治违力度”为着力点，以最严标准、最严要求、最严措施对烟花爆竹的销售、运输实行从严管理。

据上海市公安局透露，未来拟根据《条例》规定，及时调整上海烟花爆竹经营许可证审核发放政策，在外环线内不再许可销售网点，外环线外原则上每区仅许可一个销售点，还将提高销售网点准入门槛，实行专店经营，专库储存。上海市公安局将会同上海市国资委及供销合作总社，严把烟花爆竹投放数量和质量，禁止采购销售小礼花类、摩擦类、烟雾类和内筒型组合烟花等危险性大的产品。

上海市公安局强调，将强化常态管控力度，卡断烟花爆竹非法流入市区的渠道，对在八类重点禁放场所违法燃放，不听劝阻的人员，将从严处罚，对单位非法燃放烟花爆竹的，将从重处罚。《条例》通过后，明年春节的烟花爆竹管控效果将直接影响到法规今后的实施成效，上海市公安部门表示，在除夕、元宵、初五等重要节点期间，全市各级公安机关将升级勤务模式，全警动员，实施超常巡逻检查，设卡盘查。