校车市场“缺口”巨大 两极分化严重

十年前，我国所有的适龄孩童还没有一辆专业的校车可坐，从2012年起，随着我国第一部《校车安全管理条例》的出台，我国校车产业快速崛起，销量陡增。但出人意料的是，这种良好的态势没能延续，近两年校车市场呈现出下降势头。专家表示，在没有进一步政策出台的情况下，2017年中国校车销量仍会处于下降趋势。校车安全事关重大，需要政府进一步提升支持力度。

2012年，受益于政策利好，中国校车行业迎来“井喷式”发展，当年5米以上的校车销售2.5万辆，共有31家客车企业涉及校车业务；2013年，校车市场销量进一步增长到近3万辆。广东、湖南、湖北、河南、山东、安徽等省份都建立了较为完善的校车运营体系，校车运营企业实现了盈利。北京、贵州等地也陆续成立了校车公司。

新的校车标准出台后，也极大促进了校车行业的转型升级，一些国内龙头车企的优质校车逐渐占据市场。宇通客车股份有限公司校车销售管理部部长邹美坤透露，截至12月，宇通校车2017年的销量达到9000辆左右，市场占比40%以上，几乎全国每两辆校车就有一台是宇通生产的。近日，宇通还发布了第三代校车，将校车的安全性和舒适性又提升到一个新高度。

虽然校车产业蓬勃发展，但仅起步短短5年的校车市场增速却在悄悄放缓。数据显示，2016年，我国校车销量仅2.3万辆，比之前大幅下滑；据预测，2017年，我国校车市场销量还会下降10％。由于市场销量持续下降，生产企业也由2012年的31家缩减至23家，业内人士预计，未来校车生产企业可能会进一步缩减到10家以内。

销量下滑的背后，是校车在全国范围内推广的举步维艰。《经济日报》记者调查发现，校车市场发展最好的广东、湖南、湖北、河南、山东、安徽等六个省份的校车保有量占比竟超过全国的60%，其它省份的发展十分滞后。

中国公路学会客车分会副秘书长佘振清表示，尽管校车市场需求也是刚性的，但没有多少鼓励政策，反而限制了其发展。据悉，相对于新能源汽车的多种补贴，我国目前对校车的补贴少之又少，只有极少数地方出台了购车和运营补贴政策。

“缺少补贴是影响推广的重要因素。”邹美坤告诉记者，宇通校车的质量没有任何问题，运营公司也非常愿意使用，但是在没有政府补贴的情况下，市场购买意愿不强。如果能解决补贴问题，可以加快推广。

校车使用率低、运营成本高是推广难的另一大因素。邹美坤说，一些地方不愿用校车的原因是，在空闲时间无法挪作其他用途，购买普通客车或者其他车辆作校车的现象盛行，挤占了专业校车的市场。对于此前出名的“德清模式”，邹美坤表示，德清完全由政府主导、政府出资，来提供校车服务，这种模式很有效，但是德清经济较为发达，如果放在全国推广，不是每个地方都有这种实力，市场需要的是能够适应全国情况的模式。在没有政府补贴的情况下，校车公司可以通过优化线路，提供多种服务（比如错峰接送、组织春游等），把校车利用密度提升起来。“校车其实是很好的第二课堂。”

据测算，如果全中国适龄孩童都坐上校车，中国校车需求量在80万至120万辆，目前市场保有量14万辆，还存在巨大的缺口。“而且校车还需要更新换代，前期的车质量较差，未来如果校车市场良性发展，每年有8至10万辆更新量，如果国家有强力的政策支持，发展会非常快。”邹美坤坦言。