营运载货汽车安全技术新标出台

2018年4月17日，交通运输部发布“关于开展模块化中置轴汽车列车示范运行工作的通知”指出，要促进道路货运车辆标准化、厢式化、轻量化发展，提升道路货运车型标准化水平，促进物流业“降本增效”。我国货运车型非常庞杂、车型标准化程度过低,已成为影响传统货运转型升级的重要因素。推进传统货运转型的突破口就是车型标准化。

营运载货汽车安全技术新标出台

营运载货汽车安全技术新标出台
据悉，交通运输部发布《营运货车安全技术条件 第1部分：载货汽车》(JT/T1178.1-2018)，于2018 年5 月1日起正式实施(以下简称“新标准”)。新标准规定了载货汽车的整车、制动系统、安全防护、载荷布置标识与系固点、报警与提示等安全技术要求和试验方法。本部分适用于N1类、N2 类和N3 类载货汽车，不适用于牵引货车和半挂牵引车，并于2018 年5月1日起开始实施。

近几年货车肇事比例明显上升，2017年发生的较大以上道路运输事故中，货车肇事事故起数和死亡人数分别占总数的70%和64%，同比上升14个百分点和10个百分点。货车整体安全性能不高，已经成为制约当前道路运输安全发展的重要因素。为深刻汲取事故教训，切实解决营运货车制动协调性与行驶稳定性差、安全防护与配置水平低等突出问题，行业出台了新标准。其对营运载货汽车安全性能和结构配置提出基本的技术要求，并明确了相应检测方法。

新标准规定，营运货车安全达标车型由货车生产企业自愿申报，可与燃料消耗量达标车型同时申报。申报营运货车安全达标的国产货车车型应列入《车辆生产企业及产品公告》，相关进口车型应通过国家强制性产品认证(CCC 认证)并取得《车辆一致性证书》。

同时，新标准中还要求货车生产企业要加强技术研发与我国货运车型非常庞杂、车型标准化程度过低,已成为影响传统货运转型升级的重要因素。推进传统货运转型的突破口就是车型标准化。产品升级，确保新研发货车车型满足营运货车安全技术条件标准的要求。

车型庞杂，各自为战货运车辆安全技术新标准的出台，将约束车辆制造企业的标准化生产，也将进一步规范车型。车型标准化的推广在我国一直是个难题。由于卡车企业和专用车企业单独研发和生产，各自为战，导致车辆无论在整体外观还是局部设计上都缺乏协调。以甩挂运输为例，甩挂运输所需的牵引车、半挂车车型庞杂，仅牵引车的车型就有800 多个。

其中，排名前10 的车型只占市场份额的18%;牵引车与挂车的连接和匹配缺乏标准规范，这些问题导致牵引车与半挂车在甩挂运输过程中“挂不上、拖不了”，严重制约甩挂运输大范围推广，特别是跨企业、跨行业间的甩挂运输。尽管国家有关部委出台的《关于促进甩挂运输发展的通知》中明确提出，要组织制定和推广应用牵引车、挂车连接的相关技术标准，引导制造企业严格执行国家统一标准生产牵引车和挂车，并且公布了三批推荐车型，但是实施效果并不理想。

车型标准化的缺乏，不仅导致大量货运车辆与其他运输工具不能高效换装转运，而且还将严重影响行业安全生产和国际物流发展。

同时，由于国内货运车型标准与中、亚、欧等地区的国家标准存在明显差异，国外普遍使用的双挂汽车在我国被禁止上路运行，造成我国货运车辆出不去、国外货运车辆进不来的尴尬局面，影响了我国与周边国家的物流发展，也制约了“一带一路” 交通建设的推进实施。

货车标准化率不足50%
当前，我国货车标准化率不足50%，各类货运车型高达2 万多种，而欧美发达地区只有30多种，货车技术标准与其他载运工具、站场设施、技术装备等标准缺乏统筹对接，与铁路、船舶等其他运输工具以及物流设施难以实现换装转运的“无缝衔接”，阻碍了多式联运发展，制约了甩挂、共同配送等先进组织模式的应用。

货运车辆已成为物流技术装备中的“短板”
推行车型标准化，还存在体制、社会矛盾、机制、技术等几个关键点协调解决。货车管理体制不顺，“九龙治水”，职能交叉，边界不清，制度不全，法规滞后。具体来说，货车管理包括生产改装、注册登记、营运准入、维护使用、缺陷召回、报废退出等诸多环节，涉及工信、公安、交通、质检、商务等多个部门，涵盖车辆生产、维修检测、物流运输等多个行业领域，这种现状导致运输企业和用户苦不堪言，货运车型也千奇百怪、无所不有，标准化工作才是厘清这些“毛线”的关键手段。况且，我国尚未建立全过程、一体化的管理体系，部门间无法有效联动协同，车辆技术标准和执法标准不统一，用交通运输部副部长刘小明的话说，就是“货车的技术管理和安全管理链条被管理体制割裂”，导致部门之间在车辆技术进步、事故责任追究等方面相互推诿，执行力极弱。

货车技术推广力度孱弱，货车大多呈现出一种“脏、乱、差、怕”的惨状。根据交通部数据显示，目前，我国货车厢式化占比不足20%, 远低于欧盟、美国等发达国家和地区80% 的水平;侧帘式半挂车、双挂汽车列车，以及先进的安全、动力、节能装置尚未得到广泛应用。所以，货车管理体制机制的改革，已经成为全面深化改革的重点领域和关键环节。全面推进货车技术进步和标准化发展，都已是箭在弦上不得不发。这是对3000 万从业人员的人本关怀，也是我国货车管理改革的重要步骤。