规范性差无标准 危险品物流运输业存三大痛点

目前，我国危险货物一年的运输量高达16亿吨之多，其中道路运输量达到10亿吨以上，约占60%。公安部消防局最新数据显示，2008~2012年，公安消 防部队参与、涉及到的危险化学品事故近5万起，其中道路运输事故大约占76%，平均每天有27起。由此可见，危化品道路运输的风险非同一般。

那么，当前我国危化品物流存在哪些痛点？又如何击破这些痛点？在第六届中国能源物流产业大会上，专家们给出了建议。

危化品物流存在三大痛点

标准粗线条不统一

交通运输部公路科学研究院副总工程师、交通物流工程研究中心主任顾敬岩指出，目前我国已建立起较为完善的危险货物道路运输法规体系，近年来也在不断制 定、修订和完善相关的国家标准和行业标准，但是还存在一系列问题。比如很多标准比较粗线条，企业操作起来有难度；区域化政策壁垒较多、标准实用性差等。

“目前，我国5000余种化工原料产销分布不均，95%以上需要异地运输。然而各地的地方法规较多，执行并不统一，给物流企业跨区运输带来困扰。”中远化工物流有限公司安全技术管理部总监、战略发展部总经理史毅平说。

顾敬岩表示，对此，交通运输部近期有针对性地制定了相关措施。一是研究实施豁免制度，在保证安全的前提下促进小件危险货物便利运输；二是研究改进危货罐 车管理，健全从车辆生产、车辆销售、车辆注册登记、车辆运营到车辆报废的一整套标准体系；三是建立危货车正常通行秩序，打破各地的危化品车辆限行措施，要 求在具备条件的高速公路服务区划定专门的危险货物运输车辆停车区，方便驾驶员休息；四是参照欧盟、美国等发达国家经验，修订完善《汽车运输危险货物规 则》，有效解决标准碎片化、实用性差等问题。

“国家安监总局近期正在调研，将出台《危险化学品安全法》，目的就是打破行业和区域化的壁垒。”史毅平透露说。

园区相关规划不足

化工园区是承载未来石化产业发展的平台。截至2015年底，全国重点化工园区或以石油和化工为主导产业的工业园区共有502家。有专家认为，化工园区发展虽然很快，但化工园区对危化品仓储物流的规划明显不足。

史毅平认为，一方面，化工园区内危化品企业虽然占地面积较大，但往往对化工园区的税收贡献率不高，因此，从经济收益上来看，大多数化工园区不希望物流企 业、仓储企业入驻；另一方面，国家没有危化品停车厂建设标准，因此，危化品在停车场停空车还是满车，如何隔离，安全、环保如何去做，都缺乏行之有效的标 准。

史毅平表示，然而，天津港“8·12”事故之后，很多化工园区越来越清楚地认识到，整个园区如果缺少了危化品物流规划，招商引资就存在难点，越来越多的化 工企业都会把危化品物流作为一个园区的配套服务进行评估。因此，化工园区必须规划好危化品物流，尽管其对园区的税收贡献率不高，但作为一项重要服务却是园 区招商引资的一大筹码。

行业准入门槛太低

史毅平指出，危化品行业管理严重不规范。行业准入门槛非常低，难成规模效应；从业人员准入门槛也低，专业素质整体较低。很多货主单位以低价格把危化品委 托给没有任何资质的物流企业，为了赚取更多的利润，这些企业在安全上没有投入，上路以后，安全风险便传递给全社会，造成很大的安全隐患。

顾敬岩表示，近期交通运输部加强了对危化品的管理力度，最重要的一点就是加强对违法托运的监管。今年3月，交通运输部联合其他部委对危险货物道路管理办 法制定了意见，明确提出要对托运人的责任进行界定，托运人不能置身事外，必须要委托具有资质的企业承运，对所托运的危险货物正确分类、分项，正确包装，还 要提供安全技术说明书、危险货物托运清单。此外，全国6个省市最近开始使用危化品电子清单，以方便应急救援人员获知更多的信息。

中国石化集团胜利石油局运输总公司安全总监刘尔臣认为，在提高人员准入门槛的同时，要严抓教育和培训，采取专业培训、事故案件培训等多种形式，使安全理 念入耳、入脑、入心，真正让员工把执行规章制度当做一种自发自觉的行为。此外，还要培养从业人员的风险防控能力，每个人都必须了解自己所处岗位、所接触危 化品隐藏的风险和危机处理的能力。

中国交通运输协会副会长宋朝义指出，对危化品这种特殊生产资料，在生产制造、包装、分检、储存、运输、销售等每一个环节都应该严格管理，周到细致地保障财产不受损失。