2019年年底前具备全面取消全国高速公路省界收费站条件

2019年12月12日上午，交通运输部举行“取消高速公路省界收费站”专题新闻发布会。交通运输部新闻发言人、政策研究室副主任孙文剑，辽宁省交通运输厅副厅长曹文彬，山东省交通运输厅副厅长司家军和湖北省交通运输厅副厅长王本举就撤站工作进展情况等内容进行介绍，并答记者问。

孙文剑:女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：大家上午好!欢迎参加我部年底的系列专题发布会，今天发布会的主题是大家非常关心的"取消高速公路省界收费站"工作，在此也感谢各位媒体界朋友对取消高速公路省界收费站工作的关心、关注和支持。

深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站，是党中央、国务院决策部署的一项重要任务，是一项重大的民生工程，也是深化交通运输供给侧结构性改革、推动交通运输高质量发展、加快建设交通强国的重要内容。今天距离年底具备全面取消高速公路省界收费站条件的时间不到20天了，现在撤站工作进展如何?ETC发行量能不能完成目标?相信大家非常关心这些问题。今天，我们邀请到了部分省份，和我一起介绍关于取消高速公路省界收费站工作的有关情况，并共同回答大家的问题。出席今天发布会的分别是：辽宁省交通运输厅副厅长曹文彬先生，山东省交通运输厅副厅长司家军先生和湖北省交通运输厅副厅长王本举先生。

首先，我向大家通报一下全国取消高速公路省界收费站的最新进展情况。

自撤站工作正式开展以来，交通运输部坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，全力以赴推进各项工作。经过各地、各部门共同努力，撤站工作经历了制定各类方案和技术要求的“起跑”阶段;大力推进工程建设、ETC发行和政策优化工作的“途中跑”阶段，从11月1日起，正式转入全网联调联试的“冲刺跑”阶段。总体来说，目前各项工作进展顺利。

一是工程建设进入收尾阶段。29个联网收费省份的24588套ETC门架系统建设和48211条ETC车道建设改造已于10月底前全部完工。高速公路入口称重检测系统建设改造完工率达到100%;山西、天津、江苏、江西、山东、四川、陕西、甘肃等8个省份已经全面实施入口称重检测。12月16日，全国将全面启动实施高速公路入口称重检测。省界收费站正线改造完工率达到93.02%，剩余省界收费站正线改造按计划将在12月20日前完工。

二是ETC发行接近完成目标。截至12月10日，全国ETC客户累计达到18545.99万，完成发行总任务的97.17%。其中，今年全国新增ETC客户10478.31万，完成新增发行任务的95.1%，江西、广东、北京、江苏、贵州、辽宁、安徽、湖北、福建、云南和浙江等11个省份已完成发行任务。全国高速公路入口客车ETC平均使用率达到69.99%，出口客车ETC平均使用率达到69.44%。

三是联调联试预计20日完成。已经完成网络通信链路测试和系统功能测试，正在开展ETC门架软件部署、业务功能验证、省界收费站及关键站级系统测试和并网接入网络安全检测，总体进度正常，预计12月20日前将全面完成联调联试各项工作。

四是各项政策不断深入落实。印发《收费公路车辆通行费车型分类》行业标准，会同发改委和财政部联合印发优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策、做好货车通行费计费方式调整、清理规范地方性通行费减免政策等政策性文件;制定了鲜活农产品、国际标准集装箱等运输车辆以及跨区作业联合收割机预约通行服务规程;会同相关部门联合发布了《危险货物道路运输安全管理办法》，规范危险化学品车辆通行高速公路政策。目前，各地正在积极推进落实。

五是人员安置有序开展。会同财政部、人力资源和社会保障部、国资委联合印发了《关于做好取消高速公路省界收费站人员安置工作的指导意见》，督促指导各地加快制定本地区实施方案，依法依规开展人员安置工作。截至目前，已有25个省份开展了实际安置工作，累计安置9600余人，收费人员队伍总体平稳。

下一步，我们将按照既定工作部署，加快推进联调联试、货车ETC发行、政策清理规范等各项工作，确保如期优质全面完成撤站任务。

下面，有请辽宁、山东、湖北省厅的三位发言人向大家介绍各省在撤站工作具体任务落实方面的情况。

曹文彬:感谢大家对辽宁省取消高速公路省界收费站工作的关注与支持。下面，我向大家简要介绍一下我省撤站工作进展的情况。

截至目前，我省694座ETC门架建设、10处省界收费站拆除、1540条ETC车道改造、293处入口称重检测设施建设四项工程和新发395万ETC推广发行目标全部提前超额完成。辽宁撤站工作各项指标走在全国前列，得益于交通运输部的有力指导、得益于省委省政府的高度重视，得益于建立了上下贯通、协同联动的工作机制。总的来说有以下三方面。

一是组织领导有力。成立了由分管副省长任总指挥的省撤站工作指挥部，统筹省直属部门、企事业单位、地方政府协同高效开展工作。先后出台了取消高速公路省界收费站实施方案、建设方案、ETC发行安装和信息报送等近10项文件，保证工作过程中有章可循、有规可依。

二是推进落实有序。发挥省交投集团集中管理优势，确保工程建设关键节点工程和急难险重任务步调一致、按期竣工;坚持“地毯式”普查安装需求，“网格化”推进安装发行，统筹线上、线下发行渠道，强化与金融机构、运输企业等协同联动，推进ETC在其他领域应用，形成了强大的工作合力。

三是保障措施有效。建立协同联动机制，通过联席会议、微信群、工作简报、工作通报等形式，加强政府部门、发行企业、地方政府的沟通衔接，每天交流工作进展情况，及时解决存在问题。建立工作通报机制，每周统计各市、各单位ETC推广发行、项目建设等工作进展情况，倒排工期，倒逼进度。建立监督考核机制，将此项工作纳入省政府目标考核任务，每月将考核情况报省政府和各市委、市政府主要负责同志。

司家军:感谢大家对山东取消高速公路省界收费站工作的关注与支持。下面，我向大家简要介绍山东撤站工作的有关情况。

截至目前，山东完成ETC车道升级改造3456条，建设ETC门架1108套，建设入口不停车称重检测设施472个，完工率均达到100%。截止到昨天，我们省新增ETC山东牌照的发行1235万，完成了部里下达的1247万新增发行任务的99%。大家都知道，山东是机动车保有量的大省，也是这次ETC发行第一大户。实现部里给山东下达1247万的新增ETC用户的目标，任务应该说异常繁重艰巨，我们发行量占全国发行量11.5%。按照这样的量，7月初到年底每天完成7万以上的加装量。经过全省上下共同努力，这项工作在今明两天可以圆满完成，给部里交上合格的答卷。下面我从三方面的工作进行汇报：

一是强化政府主导。省委、省政府高位推动，全面强化撤站工作的组织领导和督导推进。省政府办公厅印发《取消高速公路省界收费站实施方案》，省交通运输厅等四部门联合印发《加快ETC应用实施方案》，明确了各项工作的时间节点和责任单位。省政府与交通运输厅、各市政府、发行机构签订军令状，全面压实ETC推广应用等工作责任。

二是强化工作督导。省交通运输厅成立工作指挥部，对撤站工作实行日调度、日统计、日通报，建立厅级领导包保责任制，对全省16市蹲点包保、专项督导，并对工作推进不力的地方和单位及时进行约谈。

三是强化工作举措。ETC推广发行工作，从企业和部门层面提升到政府行为，广泛发动动员实施了一站式流程安装、逐家逐户安装、上门精准安装等一系列工作举措。车道改造、门架系统建设、入口不停车称重检测设施等工程建设方面，按照应急工程要求，挂图作战、倒排工期、压茬推进。撤站工作取得非常好的成效。

王本举:首先感谢交通运输部对湖北“撤站”工作的肯定与厚爱，感谢新闻媒体记者对湖北的关心与关注。

“撤站”工作是党中央、国务院作出的重大决策部署，是一项严肃的政治任务、重大的民生工程。湖北省委省政府高度重视，高位推动。省委书记蒋超良、省长王晓东亲自部署，直接督办，分管副省长曹广晶坐镇指挥，定期调度，省政府常务会研究明确简化“撤站”应急工程基建程序，提出“一坚决两确保”目标要求，即坚决贯彻党中央重大决策部署，确保严格按国家确定的任务要求、技术方案、建设标准、时间节点完成，确保安全稳定。

湖北省交通运输厅成立了以党组书记、厅长朱汉桥为指挥长的指挥部，将撤站工作作为全厅上下的一项中心工作，确定“统一工程设计、统一委托建设、统一采购规则、统一资金保障、统一协调指挥”“五个统一”的工作原则，严把质量、安全、廉政三个关口，挂图作战，合力攻坚，“5+2”、“白+黑”，争分夺秒，苦干实干，干出了“湖北力度”，刷新了“湖北速度”，整个撤站工作健康、高效、有序推进。截止目前，顺利完成ETC门架系统、ETC及MTC车道、收费站入口称重检测、省界收费站正线设施拆除等四大工程建设任务，网络通信链路测试率、ETC门架工控机和服务器注册率、应用软件安装率、联调联试完成率、以及系统功能测试等各项指标均达到100%，CPC卡采购按部要求完成。

在ETC发展应用方面，聚力地方政府、合作银行、发行专班“三轮驱动”，实行“省、市、县、乡镇、村”五级联动，走基层，摸实情，勤研判，广宣传，合纵连横，厚积薄发。截止12月11日，湖北省累计发行ET C用户654.02万，提前超额完成交通运输部下达的发行任务。统筹推进网络安全、政策调整、人员安置等各项工作，社会反响较好，转岗队伍稳定。

湖北交通人，不忘初心，牢记使命，相信在交通运输部的领导指导下，我们一定能按照杨传堂书记、李小鹏部长对湖北提出的“干在实处，走在前列”要求，坚决打赢“撤站”这场攻坚战。

记者提问

中央广播电视总台央视记者

取消高速公路省界收费站工作已进入收官阶段，根据请问目前各项工作的进展准备工作系统联调联试情况何如，能否确保如何年底实现全面取消的目标?

孙文剑：取消高速公路省界收费站是一个庞大复杂的系统工程，今年以来，在各部门共同努力下，整个撤站的工作进展顺利。上个月我们在部例行新闻的发布会上也介绍了，11月1日起，撤站工作全面进入全网的联调联试阶段。同时，ETC的发行也是取消高速公路省界收费站的核心环节。截止到目前，全国发行量已经到了1.85亿，距离完成1.9亿的目标，还有400多万发行量的距离。我们有信心可以确保在12月20日前全面完成联调联试各项工作，有信心在年底前基本具备取消全国高速公路省界收费站的条件。

取消高速公路省界收费站以后，可以预见的是能够真正实现老百姓梦想的一脚油门踩到底。我们有一个统计数据，撤站后在正常通行情况下，客车平均通过省界的时间由原来的15秒减少为2秒，下降了大约86.7%，货车通过省界的时间由原来的29秒减少为3秒，下降了89.7%。下一步，我们将加强工作督导和技术支持，指导各地加快推进，确保这项利国利民的民生工程按期高质量实现，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

中央广播电视总台央广记者

刚才听辽宁、湖北都已经超额完成了ETC的发行目标，请问发言人，介绍一下当前全国ETC发行情况怎么样，能否实现1.9亿的预定目标?

孙文剑：我回答第一个记者提问的时候已经回答了相关的问题，可以说ETC的推广发行是实现不停车快捷收费的核心措施，也是确保年底前完成撤站任务的关键因素。如果我们的发行量不能如期完成任务，这会造成在高速入口处大量的拥堵。截止到目前，我们的ETC发行量已经到了1.85亿，距离1.9亿的目标不到400万。发布会之前我也咨询了相关业务部门，现在我们日均ETC发行量可以达到近70万。70万到400万，六七天的时间就基本上可以完成1.9亿的目标。我有信心的回答你，年底的时候，我们有望超额完成ETC的发行任务。

关于车辆安装ETC的好处，此前我们也做过说明，这里我再系统介绍一下：一是通行更便捷。不用在高速公路出入口收费站再停车领卡交卡。二是交费能打折。除可普遍享受95折的车辆通行费基本优惠外，还可以享受相关的车辆通行费优惠政策。三是加油有优惠。这是近期我部与中国石油和中国工商银行联合推出“昆仑ETC”联名卡。ETC用户在中石油加油站加油，可以享受优惠或者部分返现。四是停车更便利。我部指导各地积极推动ETC在机场、高铁站、大学校园、港口、物流园区等大型停车场的应用，并在沈阳试点建设ETC智慧停车城市，ETC车辆可在停车场实现不停车快捷交费。

中央广播电视总台央视记者

明年1月1日起，货车收费将按原有的计重收费改为按车轴数收费，请问收费水平会有怎样的变化吗?

孙文剑：很多的大货车司机一定会非常关心这个问题。目前，我国高速公路普遍实行货车计重收费，目的是通过经济手段遏制超限超载。但由于计重收费需要停车称重，在一定程度上了影响了货车通行效率。将货车计费方式由计重收费调整为按车(轴)型收费，将有利于实现货车不停车快捷通行，促进物流业提质增效。基于这样的情况，按照《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》文件的要求，我部会同有关部门印发通知，要求各地以按里程加权平均的车货总质量为重要依据，确保不增加货车通行费总体负担，确保同一收费车型在标准装载状态下的应交通行费额不大于计重收费时的费额。从目前掌握的情况看，各地标准装载和接近标准装载货车的收费水平都有不同程度的降低。

在此需要向大家说明的是，货车按车(轴)型收费是国际上的通用做法。在合法装载的前提下，同一轴型的货车，无论载货多少，对公路资源的占用和损耗基本都是一样的。因此，按照统一的标准收取通行费具有科学性、公平性、合理性，也有利于提升高速公路运输实载率和运输效率，充分发挥高速公路货运主通道的作用。

东方卫视记者

请问对于通行高速公路频次不多、不经常通行高速公路的车辆，是否也需要办理ETC?

孙文剑：针对不经常上高速公路的小客车需不需要装ETC?我有以下几方面的理由来回答。第一，推广应用ETC，是深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站的核心和关键，决定着取消高速公路省界收费站工作的成败，也是改善社会公众高速出行体验、推动物流降本增效的重要便民惠企举措。第二，安装ETC并不收费，对不经常上高速公路的小客车车主不会造成损失。第三，即使不经常上高速公路，偶尔还是会上，但只有安装了ETC通行的时候才能享受到95折优惠。第四，现在ETC应用场景不断推广，例如辽宁沈阳开展了智慧停车的城市试点工作，去北京首都机场也可以使用ETC停车。所以说，对于通行高速公路频次不多，不经常通行高速公路的车辆来说，办理ETC同样很有必要。

司家军：孙主任谈到的ETC拓展使用是一篇大文章，ETC下一步的拓展使用可以在很多场景实现。

山东省按照部里的要求，也在推进这项工作，在机场、火车站、客运站、港口码头、加油站等涉车领域的多场景使用。例如山东省创新推广的“ETC无感加油站”，把ETC优惠、高效、快捷的优点复制到了加油行业。办理了ETC的用户在加油的时候，可以享受到加油的打折优惠，可以通过ETC账户完成支付，实现不下车完成加油的整个过程，支付只需要几秒钟的时间。我们研发了ETC在城市停车场的无感支付，目前已建成多个ETC停车场，利用ETC实现不停车快速进出及不停车缴费。

此外，我们还开展了智慧停车的城市试点工作，这项工作已经在部分的城市里启动，对城市停车资源进行整合。随着ETC用户不断扩大，ETC的应用场景也将继续得到拓展，将成为机动车实现快速通行与便捷支付的方式，是所有车辆快捷、高效、安全支付的最佳选择。所以，对很少上高速的人来说，办理ETC也是非常有必要的。

中国交通报记者

前几天网上有新闻报道一些地方的收费站挂出横幅，表示不装ETC不欢迎使用高速公路，后来被撤下。请问明年起不安装ETC的车辆不能通行高速了吗?

孙文剑：在这里我可以回答你，不安装ETC，明年仍然可以上高速公路。省界收费站取消后，在出入口收费站仍将保留少量的人工收费车道。因此，没有安装ETC的车辆，可以继续采用在入口收费站停车领卡、出口收费站停车交卡交费的方式行驶高速公路。但这些车辆一是通行效率会偏低，因为在车流量大的出入口收费站，可能经常发生排队现象;二是无法享受通行费打折优惠。因此，从便利公众自身的角度，我们还是建议广大车主尽可能尽早安装使用ETC。